Još 450.000 KM za kružni tok kojem nema kraja: Otkud „nepredviđeni radovi“ kod Audi servisa

Grad Banjaluka odobrio je još 443.758,74 KM sa PDV-om za dodatne i nepredviđene radove na kružnom toku kod „Audi servisa“, dok radovi na ovoj raskrsnici još nisu završeni, a vozači svakodnevno prolaze kroz otežan režim saobraćaja i gužve u ovom dijelu grada.

Posao dobija ista grupa izvođača koja već radi na raskrsnici: GP „Gradip“ Prnjavor, „Geokop“ Derventa, „El promet“ Laktaši i „Eko-Euro Tim“ Banjaluka.

Novog otvorenog tendera nije bilo.

Grad je proveo pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci, koristeći zakonsku mogućnost da se dodatni radovi, pod određenim uslovima, povjere postojećem izvođaču. Procedura za dodatnih 443.000 KM završena je tokom prve polovine septembra.

Poziv za učešće upućen je 3. septembra, početna ponuda dostavljena je 11. septembra, pregovori su održani 15. septembra, a konačna ponuda otvorena dan kasnije.

Zanimljivo je da pregovori nisu promijenili cijenu. Početna ponuda iznosila je 443.758,74 KM, a potpuno isti iznos ostao je i u konačnoj ponudi.

Sve se to dešava dok raskrsnica kod „Audija“ već sedmicama predstavlja jednu od najopterećenijih tačaka u ovom dijelu Banjaluke.

Izmijenjen režim saobraćaja, radovi na kolovozu i stalne gužve posebno se osjećaju u jutarnjim i poslijepodnevnim špicama, kada se kolone prenose i na okolne saobraćajnice.

Završetak se još čeka. Iz Gradske uprave su za BL portal ranije naveli da se kraj građevinskih radova očekuje do kraja septembra, ukoliko vremenski uslovi to dozvole.

Upravo zato odluka o dodatnih 443.758 KM otvara pitanje šta se tačno naknadno ugovara. U dokumentu se navodi da se tokom izvođenja osnovnog ugovora pojavila potreba za dodatnim i nepredviđenim radovima, ali nije detaljno navedeno koje konkretne stavke čine novi iznos.

Poznato je, međutim, da je na ovom gradilištu već bilo problema sa projektnom dokumentacijom. „Putevi Republike Srpske“ ranije su saopštili da prvobitni glavni projekat nije obuhvatio kišnu kanalizaciju, zbog čega je naknadno morala biti izrađena dopuna projekta.

I izvođač je ranije naveo da određena faza nije bila obuhvaćena osnovnim ugovorom i da bez njenog naknadnog ugovaranja radovi nisu mogli biti nastavljeni.

Tu se dolazi do ključnog pitanja. Zakon dozvoljava dodatne radove bez novog otvorenog tendera kada oni postanu neophodni zbog okolnosti koje se nisu mogle predvidjeti. Ali ta mogućnost ne znači da se svaki osnovni ugovor može naknadno povećavati bez jasnog obrazloženja.

Agencija za javne nabavke BiH ranije je upozoravala na praksu u kojoj se nedostaci projektne dokumentacije naknadno rješavaju kroz dodatne i nepredviđene radove, uz stav da potreba za takvim poslovima ne bi trebalo da nastane kao posljedica propusta iz osnovnog postupka.

Zbog toga je u ovom slučaju ključno dobiti odgovor na tri pitanja: šta se za 443.758 KM dodatno radi, zašto ti radovi nisu bili obuhvaćeni osnovnim projektom i ugovorom i zbog čega se smatraju nepredvidivim, posebno kad se ima u vidu da je vrijednost cijele investicije u početku bila oko 2,48 miliona KM.

BL portal je ova pitanja uputio Gradskoj upravi Banjaluka, uz pitanje da li su dodatni radovi povezani sa naknadnom dopunom projekta zbog kišne kanalizacije. Odgovore ćemo objaviti po prijemu.

Ovo, pritom, nije usamljen slučaj. BL portal je ranije pisao o čak 701.341 KM dodatnih i nepredviđenih radova na projektu uređenja obale Vrbasa i šetališta, gdje je posao takođe ugovoren pregovaračkim postupkom bez objavljivanja obavještenja.

U avgustu je uslijedilo još oko 292.000 KM dodatnih radova na amfiteatru kod Pravnog fakulteta, a potom i približno 175.000 KM na kružnom toku kod Kampusa.

Kada se tome dodaju sadašnjih 443.758 KM kod „Audija“, samo ova četiri slučaja premašuju 1,6 miliona KM dodatnih i nepredviđenih radova.