(FOTO) Dodik PRESUDIO zakonu, ali to nije kraj priče: Da li su poslodavci jači od države i čija su briga bolesni radnici?

MIlorad Dodik je javno pozvao Vladu Republike Srpske da povuče zakon o izmjenama Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju. Znači, ništa od paprenih participacija. Ali tu nije kraj priče.

Da je objava predsjednika SNSD na društvenoj mreži “X” ravna javnom pogubljenju spomenutog zakonskog prijedloga, potvrdio je i ministar zdravlja Alen Šeranić. On je, samo nekoliko sati nakon Dodikovog “tvita”, obavijestio javnost da će Vlada povući sporni zakon i da je to odlučeno “nakon konsultacija sa predsjednikom SNSD”.

Ipak, kontroveze su ostale. I nije u pitanju samo iznos participacije, nego i mnoga druga pitanja koja je otvorio prijedlog zakona.

Da li su poslodavci jači od države? Čija su briga bolesni radnici? Je li u redu da radnik, kojem poslodavac nije uplatio zdravstveno osiguranje, liječenje plaća iz svog džepa, a potom refundaciju traži od istog tog poslodavca?

O ovim temema se već danima vode žestoke rasprave, koje, zasigurno, neće utihnuti ni nakon povlačenja spornog zakona. Jer, svima je jasno, da će “prepakivanje” obaveznog zdravstvenog osiguranja u Republici Srpskoj kad tad doći na red i da će zakon koji je Dodik stopirao, ili neki njemu sličan, opet isplivati – možda baš u trenutku kada se sindikalci, aktivisti, advokati, novinari … tome najmanje nadaju.

Ovog puta, korjenite promjene u sistemu zdravstvenog osiguranja nisu prošle ispod radara.

Dragana Stanković, advokatica i braniteljica ljudskih prava iz Banjaluke, smatra da je čitav zakonski projekat upakovan tako da se “zabašuri” enormno povećanje particiopacija, dok se javnost bavi drugim, po njenom mišljenju manje bitnim članovima Zakona o izmenama Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju.

– Mnogo buke se diglo oko toga što, kako se tumači, radnik kojem nisu uplaćeni doprinosi mora sam da finansira liječenje. Šta je tu sporno? I šta je novo? Pa i sada je zakonom propisano isto – ako doprinosi nisu uplaćeni, nema prava na zdravstvenu zaštitu. Izmjenama je samo predloženo da radnik koji zbog takve situacije sam plati liječenje, nadoknadu tih troškova može tražiti od poslodavca – kaže Stankovićeva za Srpskainfo.

Ona ne smatra da bi se takvim zakonskim rješenjem “opravdalo neuplaćivanje doprinosa”, kako je protumačeno u nekim medijima.

Savez sindikata Republike Srpske je ipak amandmanima tražio “skidanje” ove stavke iz nesuđenog zakona.

Sindikalci tvrde da radnici ne smiju snositi posljedice neuplaćenih doprinosa, jer je pravo na zdravstvenu zaštitu ustavom zagarantovano pravo koje, kako navode, “proizlazi iz statusa osiguranika”, a ne iz postupanja poslodavca.”

Tvrde da se radnicima i njihovim porodicama ne smije uskratiti zdravstvena zaštita, zato što posladavac nije uplatio doprinose, mada i sindikalci dobro znaju da u praksi stvari stoje sasvim drugačije.

Predsjednik Saveza sindikata RS Goran Stanković za Srpskainfo kaže da zakonodavac, očigledno, želi da preko leđa radnika utjeruje naplatu doprinosa.

– Zna se da je uplaćivanje doprinosa zakonska obaveza i zna se da država ima mehanizme da nesavjesne poslodavce primora da ispunjavaju te obaveze. Ovakvim potezom institucije, naprosto, priznaju da poslodavcima ne mogu ništa. Kad neki poslodavac ne uplati zdravstveno osiguranje, dakle novac koji je radnik zaradio, onda radnik treba da se bori s njim i da od njega trži refundaciju troškova liječenja – kaže Stnaković.

Dodaje da bi to bilo paradoksalna situacija, jer se zna kakav je odnos moći između radnika i poslodavaca, a zna se i kakvi su poslodavci koji izbjegavaju uplatu doprinosa i kakav je njihov odnos prema pravima radnika.

– Pristojni poslodavci plaćaju doprinose. Ali, zamislite sada nekog “gazdu”, koji svakodnevno krši zakone i smatra da mu niko ništa ne može. I zamislite da radnik ili radnica treba da stanu pred njega i traže od njega novac za pregled ili lijek koji su morali platiti  – kaže Stanković.

Dodaje da je posebno pitanje koliko bi se na takvu refundaciju moralo čekati.

A šta na sve to kažu poslodavci? Tvrde da nemaju ništa s tim: niti su šta tražili, niti ih je iko konsultovao, niti su uopšte znali da se spremaju izmjene Zakon o zdravstvenom osiguranju.

– Nismo učestvovali u tom procesu, a i inače, nikada u svom zastupanju interesa poslodavaca ne bismo išli na štetu radnika. Naš stav je da i pred Vladom, i u procesu donošenja zakona, i u pregovorima sa sindikatom interese poslodavaca zastupamo na način da nije oštećen ni radnik, ni država – kaže predsjednik Unije poslodavaca RS Zoran Škrebić za Srpskainfo.

Dodaje da ne samo svaki radnik, nego i svaki građanin Republike Srpske treba da ima zdravstveno osiguranje po nekom osnovu, jer troškovi liječenja, ukoliko nisu pokriveni osiguranjem, mogu “narasti na ogromne iznose”.

– Kada je u pitanju uplata doprinosa, stvar je jasna. Zakonom o radu je propisano da je platna lista izvršna isprava, dakle radnik može tražiti izvršenje, ne samo u smislu isplate neto plate, nego i uplate doprinosa, koji su dio bruto plate. I to se prinudno naplati u roku od 7 dana – kaže Škrebić.

Priznaje da problem može nastati ukoliko “firma zapadne u probleme” pa ne može plaćati doprinose, jer nije likvidna.

– Kada su u pitanju takvi slučajevi, dakle ne govorim o zloupotrebama, nego o situaciji kada je firma nelikvidna i kada joj se blokira račun, onda radnik koji potražuje doprinose mora da čeka okončanje stečajnog postupka, a to stvarno može da potraje – kaže Škrebić.